境外投資備案的適用范圍廣泛，涵蓋了多種投資主體、投資活動和投資范圍。在進行境外投資時，企業應充分了解并遵守相關規定，確保投資的合法性和合規性。

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境外投資備案的適用范圍

境外投資備案的適用范圍主要包括以下幾個方面：

1、投資主體

中華人民共和國境內各類法人(投資主體)以新建、并購、參股、增資和注資等方式進行的境外投資項目，以及投資主體以提供融資或擔保等方式通過其境外企業或機構實施的境外投資項目，均屬于境外投資備案的適用范圍。

2、投資活動

投資主體直接或通過其控制的境外企業，以投入資產、權益或提供融資、擔保等方式，獲得境外所有權、控制權、經營管理權及其他相關權益的投資活動，也需要進行境外投資備案。這包括但不限于：

境外新設公司：投資主體在境外新設立非金融企業，并取得其所有權、控制權等權益。

境外并購公司：投資主體通過并購等方式，取得既有非金融企業的所有權、控制權等權益。

3、投資范圍

根據《企業境外投資管理辦法》及相關規定，企業境外投資涉及敏感國家和地區、敏感行業的，實行核準管理;企業其他情形的境外投資，實行備案管理。在實踐中，一般以備案為主，核準為輔。

敏感國家和地區：包括與我國未建交的國家和地區、發生戰爭或內亂的國家和地區、根據我國締結或參加的國際條約或協定需要限制企業對其投資的國家和地區，以及其他敏感國家和地區。

敏感行業：包括武器裝備的研制生產維修、跨境水資源開發利用、新聞傳媒等，以及根據相關政策需要限制企業境外投資的行業，如房地產、酒店、影城、娛樂業、體育俱樂部和在境外設立無具體實業項目的股權投資基金或投資平臺等。

境外投資備案流程

境外投資備案流程涉及多個政府部門和環節，主要包括發改委立項、商務部門審批發證以及外匯管理局備案等。具體流程如下：

1、發改委立項：

企業需填寫《境外投資備案表》，并提交相關材料，如企業營業執照復印件、投資主體注冊登記證明文件、追溯至最終實際控制人的投資主體股權架構、最新經審計的投資主體財務報表、投資主體投資決策文件等。

對于敏感類項目，還需提供更為詳細的盡職調查報告、項目可行性研究報告等材料。

發改委對項目進行審核，對于敏感類項目實行核準制，非敏感類項目實行備案制。審核通過后，發放核準文件或備案通知書。

2、商務部門審批發證：

企業需登錄商務部業務系統統一平臺(企業端)，在線填報《境內主體信息表》和《境外投資備案表》，并上傳相關材料，如營業執照復印件、對外投資設立企業或并購相關章程(或合同、協議)、相關董事會決議或出資決議、前期工作落實情況說明(包括盡職調查、可研報告、投資資金來源情況的說明、投資環境分析評價等)等。

商務部門對申報材料進行審查，核準或備案通過后，發放《企業境外投資證書》。企業應在收到證書后2年內在境外開展投資。

3、外匯管理局備案：

企業憑《企業境外投資證書》等材料到銀行辦理外匯資金匯出手續。

銀行按規定將相關外匯收支信息報送外匯管理局，外管局對境外投資的外匯資金流動進行監管。

投資額超過一定金額的(如500萬美元)，需向外匯管理部門報告，經審核后，向境內企業發放《境外直接投資外匯登記證》。

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