俄羅斯以“市場開放為主、重點領域管控為輔”的原則構建經營范圍監管體系，既為外資提供廣闊的投資空間，又通過法律明確劃定受限領域，保障國家經濟安全與公共利益。對計劃注冊俄羅斯公司的投資者而言，精準把握經營范圍的“開放清單”與“限制紅線”，是避免合規風險、實現高效運營的核心前提。

俄羅斯公司經營范圍

1、國家安全領域：核心資源與技術的絕對管控

地質與礦產：禁止外資參與地質研究及部分戰略性礦產(如鈾、稀土)的開采。外資企業若想參與油氣開采，需與俄羅斯法人成立合資公司，且外資持股比例不得超過49%，同時需滿足本地化采購要求。

核能開發：完全禁止外資進入核能領域，包括核反應堆建設、核燃料生產等。

密碼技術研發：涉及國家安全的信息加密技術，外資企業不得參與研發或生產。

2、公共服務領域：外資持股與業務范圍雙重約束

媒體與文化：外資不得成為媒體創始人，且在俄羅斯媒體公司的持股比例不得超過20%。涉及國家文化安全的領域(如出版、影視制作)需通過俄羅斯文化部的專項審批。

金融與保險：外資銀行在俄羅斯設立分行需獲得俄羅斯央行的特別許可，且需滿足更高的資本充足率要求(如最低注冊資本3億盧布)。外資保險公司不得從事危險工業設施保險、強力部門財產險和人身險等高風險業務。

農業與土地：外資企業不得擁有邊境及港口土地所有權，僅可通過租賃方式使用農業用地，且租賃期限通常不超過49年。農業領域外資持股比例不得超過49%，且需通過俄羅斯農業部的反壟斷審查。

3、特殊行業：許可證制度與資質門檻

俄羅斯對約40個行業實施許可證管理，企業需滿足特定資質要求方可開展業務：

醫療與制藥：醫療機構需向聯邦衛生監督機構申請《醫療服務許可證》，且外資醫院必須與本地醫療機構合作。進口醫療器械需通過GOST-R認證，部分高端醫療技術(如基因編輯)受《生物安全法》限制。

建筑與工程：建筑企業需加入俄羅斯自律組織(СРО)以獲取施工許可，并提交技術人員資質證明和保險文件。外資企業僅可參與非戰略性項目(如商業地產開發)，政府工程(如基礎設施、公共建筑)優先分配給本地企業。

食品與農業：食品生產企業需獲得消費者權益保護局頒發的《衛生許可證》，且乳制品、肉類等敏感品類的外資持股比例不得超過49%。出口食品需辦理《國家注冊證》及CU-TR認證(歐亞經濟聯盟技術法規認證)。

4、地方性法規：聯邦主體與經濟特區的差異化政策

俄羅斯聯邦主體(如莫斯科市、圣彼得堡市)及經濟特區(如加里寧格勒經濟特區、符拉迪沃斯托克自由港)可制定地方性法規，對特定行業實施額外限制或激勵：

經濟特區優惠：在斯科爾科沃創新中心或科技園區注冊的IT企業可享受2022-2024年利潤稅零稅率政策，但涉及國家安全的數據處理業務需本地化，且外資不得參與政府電子政務系統開發。

地方性行業限制：莫斯科市對共享經濟平臺(如網約車、短租平臺)實施牌照管理，企業需通過市政府審批方可運營。遠東地區對漁業資源開發實施配額管理，外資企業需通過俄羅斯漁業署的拍賣程序獲取捕撈權。

注冊流程

1、準備文件：

起草公司章程，明確公司宗旨、經營范圍、注冊資本、股東權利與義務等內容。

準備股東和董事的身份證明文件、注冊地址證明、資金來源證明等。

2、公司名稱核準：

提供至少三個備選公司名稱，提交給俄羅斯聯邦稅務局進行核準。

3、提交注冊申請：

將所有準備好的文件提交至俄羅斯當地稅務機關或其他注冊機關進行審批。

4、審核與登記：

注冊機構對申請文件進行審核，審核通過后頒發營業執照、稅務登記證等相關證照。

5、銀行開戶：

獲得注冊證書后，前往銀行開立公司賬戶。

6、稅務登記：

向稅務機關提交稅務登記申請，獲取稅號和稅務登記證書。

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