自2014年以來，中外投資監管已從審批為主轉變為備案為主、審批為輔，簡化了審計程序，實現了更多的權力下放。同時，今年1月6日，央行和外匯管理局決定將國內企業海外貸款的宏觀審慎調整系數從0.3提高到0.5.進一步擴大人民幣跨境使用，促進跨境資金雙向均衡流動。

卓信企業將根據現行有效的法律、法規部門和規章，介紹當前中國企業海外投資的審批、備案和登記流程，為企業開展海外投資提供參考。

一、發改委審批境外投資備案流程要求

根據《第11號文件》的有關規定，海外投資項目采用審批備案兩種形式。目前，審批管理僅限于投資者直接或控制的海外企業開展的敏感國家或敏感行業項目。審批機關為國家發改委。此外，其他項目應進行備案管理。具體審批。

二、國內審批、備案、登記涉及外商投資的總體流程

中國境內企業需要獲得三個主管部門的批準、備案或登記。國家發國家發改委，即有關地方發改委(以下簡稱發改委)、商務部及有關地方商務部(以下簡稱商務部)、有關地方外匯管理局(以下簡稱地方外匯管理局)。涉及國有企業境外投資的，除上述一般審批、備案、登記外，還應當通過國有資產主管部門的項目備案審批。

根據《11號文件》的有關規定，發生下列情形之一的，應當在發生相關情況前向出具批準文件或者備案通知書的部門申請變更：

(1)投資主體增減；

(2)投資地點發生重大變化；

(3)主要內容和規模發生重大變化；

(4)中國投資額變化幅度達到或超過原批準備案金額的20%，或中國投資額變化1億美元以上；

(5)其他需要重大調整項目審批文件或備案通知的情況。

三、商務部審批境外投資備案（odi備案）要求

根據商務部2014年9月6日頒布的《境外投資管理辦法》(商務部令2014年第3號)，商務部實行備案為主，審批為輔的企業海外投資管理模式。涉及敏感國家、地區、敏感行業的企業海外投資，實行審批管理，其他投資適用備案管理。如下表所示:

對于備案管理項目，投資主體通過商務部海外投資管理系統填寫信息，在線生成海外投資備案表，商務部或省商務部應在收到海外投資備案表后3個工作日內備案，并頒發企業海外投資證書。需要注意的是，根據商務部《境外投資管理辦法》的有關規定，如項目信息的變更，包括投資主體、總投資、投資、經營范圍等，變更程序與新程序一致。

四、外匯登記管理

根據國家外匯管理局2009年7月13日發布的《關于發布境內機構境外直接投資外匯管理規定的通知》，中國企業境外直接投資的，應當辦理境外直接投資前期費用登記；企業經國家發改委、商務部門批準備案后，應當辦理境外直接投資外匯登記。